Хождение по МУПам

05.06.2017

Судьба государственных и муниципальных аптек решится в ближайшее время

Госдума приняла в третьем чтении законопроект, который аптечное сообщество охарактеризовало как «самый ожидаемый среди фармацевтических ГУП и МУП». Депутаты проголосовали за упрощение процедуры госзакупок для государственных и муниципальных аптек. Соответствующий закон уже утвержден в Совете Федерации. Между тем борьба профессиональных объединений за унитарные предприятия продолжается, и ее исход может определиться уже скоро.

На вкус и цвет

Согласно принятому законопроекту, закупки фармацевтических МУП и ГУП, которые производятся за счет внебюджетных средств, полученных ими от осуществления своей деятельности, остаются под действием ФЗ № 223. Действие Закона ФЗ № 44 распространяется исключительно на закупки за счет бюджетных средств. Напомним, ранее перевод таких предприятий на закупки по ФЗ № 44 с 1 января 2017 г. вызвал массовое акционирование аптечных организаций по всей России.

О том, как может развиваться ситуация в дальнейшем, «ФВ» поинтересовался у исполнительного директора ААУ «СоюзФарма» Дмитрия Целоусова. «Видимо, в ближайшее время буква закона будет испробована на практике, что называется, на вкус, — отметил он. — И мы увидим, как удастся аптечным ГУП и МУП работать в условиях, когда одна организация, относящаяся и к рознице, и к опту, должна принимать решения в рамках разных законов».

По словам эксперта, теперь государственные и муниципальные аптеки должны в первую очередь определиться — продолжать им уже начавшийся процесс приватизации или все-таки попробовать работать в рамках нового законодательства. «Но уже сейчас понятно, что государство не желает сохранять ГУП и МУП и переводит их в другое русло и другие рамки работы», — добавил он.

Вместе с тем по общению с руководителями этих организаций можно сделать однозначный вывод, что у них накопилась усталость от постоянной неопределенности, считает Дмитрий Целоусов. «Уже год они находятся в непонятном подвешенном состоянии, — рассказал эксперт. — Вместо того чтобы работать, им приходится постоянно думать о том, как выжить. То мы придумываем заключать контракты на более долгие сроки — в конце 2016-го на весь 2017 год, то размышляем, как приватизироваться, и разрабатываем планы приватизаций для региональных и федеральных властей. А чтобы работать в рамках ФЗ № 44, им пришлось создавать специальные отделы, чтобы обрабатывать заявки, готовить конкурсную документацию, размещать информацию».

«Для меня остается загадкой, для чего нужно принимать нормативные акты, которые изначально ставят субъектов предпринимательства и хозяйственной деятельности в условия, когда нужно все время что-то придумывать, — заключил глава «СоюзФарма». — Еще чуть-чуть, и мы просто потеряем эти организации».

Момент истины

В свою очередь исполнительный директор Национальной фармацевтической палаты и Аптечной гильдии Елена Неволина в беседе с «ФВ» обратила внимание на сложность применения принятого закона на практике. «После второго чтения законопроекта появилась существенная поправка в отношении того, что речь идет не о фармацевтических, а об аптечных организациях, — рассказала она. — Это отчасти делает закон не работающим по простой причине: государственное унитарное предприятие состоит из склада и аптек, которые с этого склада снабжаются».

Освободить аптеки, которые самостоятельно не проводили закупки, бесполезно, считает эксперт, поскольку речь шла о том, что закупить продукцию должен централизованный склад, а потом по аптекам ее распределить. С другой стороны, одиночные МУП от принятия законопроекта безусловно выиграли, и теперь важно найти компромисс по ГУП.

«Необходимо решить, как все юридически оформить, не нарушив требования закона. Передавать все на склад на ответственное хранение либо искать какие-то другие варианты», — подчеркнула Елена Неволина.

По прогнозу Дмитрия Целоусова, следующий квартал после вступления закона в силу может стать показательным, и после этого руководителями государственных и муниципальных аптек будут приняты принципиальные решения.

В любом случае, если процесс пойдет по негативному сценарию, в этом году у ГУП и МУП еще остается возможность приватизироваться. Вместе с тем Национальная фармацевтическая палата будет добиваться внесения необходимых поправок в уже принятый закон, сообщила Елена Неволина.

Календарь событий
Август 2017
Сегодня
Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
31 01 02 03 04 05 06
07 08 09 10 11 12 13
14 15 16 17 18 19 20
21 22 23 24 25 26 27
28 29 30 31 01 02 03
Регистрируясь, вы принимаете условия
Пользовательского соглашения