Место для дискуссий

03.05.2016

Национальная фармацевтическая палата провела свой первый съезд

«Формировать отрасль, изменять себя и служить людям» — так формулирует свою миссию Союз «НФП» — Национальная фармацевтическая палата, первый съезд которой состоялся в Москве 22 апреля. Повестка была насыщенной: за день делегаты и участники успели обсудить вопросы государственной политики в сфере лекарственного обеспечения населения, проблемы и ключевые тренды развития фармацевтической отрасли, инициативы в области совершенствования системы подготовки специалистов и стандартизации фармацевтической деятельности. По итогам съезда была принята резолюция, где палата сформулировала широкий спектр предложений, от реализации которых, по мнению делегатов и участников съезда, во многом зависит будущее фармы. Заседание провел председатель Союза «НФП» Александр Апазов.

Наш номер седьмой

Съезд начался с выступления директора Департамента лекарственного обеспечения и регулирования обращения медицинских изделий Минздрава Елены Максимкиной. Зачитав приветственное обращение министра здравоохранения Вероники Скворцовой, она перешла к собственному докладу, посвященному основным тенденциям и трендам развития фармацевтической отрасли.

Елена Максимкина настроила аудиторию на оптимизм и, как минимум, на полчаса отвлекла от тревожных мыслей о сложной экономической ситуации в стране, затронувшей в том числе и фармацевтический бизнес. «Странно читать в прессе, что якобы наш рынок не привлекателен», — заявила она и привела цифры по итогам 2015 г., которые хоть и давно известны читателям «ФВ», все же достойны того, чтобы их напомнить. Общий объем рынка ЛС составил 1,13 трлн руб. (+10,37% к 2014 г.) и 5,56 млрд упаковок (-4,54% к 2014 г.). Доля импортных лекарств сокращается: в минувшем году она составила в денежном выражении 73% (в 2014 г. — 76%), в натуральном выражении — 42% (в 2014 г. — 43%). Наконец, объем розничного коммерческого рынка по итогам 2015 г. составил 813,96 млрд руб. (+10,59% к 2014 г.) и 4,7 млрд упаковок (-4,94% к 2014 г.). С 2014 г. наблюдается рост регистрируемых лекарственных препаратов — зарегистрировано более 70 тыс. торговых наименований. Российский фармацевтический рынок остается емким и привлекательным, и по этим параметрам занимает 7-е место в мире, заключила представитель Минздрава.

По словам Елены Максимкиной, один из главных приоритетов Минздрава — физическая и экономическая доступность лекарств для населения. В этом отношении тоже достигнуты успехи. Согласно приведенным данным, в России одна аптечная организация обслуживает 800 жителей. Для сравнения: в Германии на одну аптеку приходится 3,9 тыс. жителей; в Великобритании — 3,8 тыс.; в США — 4,5 тыс. Что же касается роста цен, г-жа Максимкина признала, что это «сложная проблематика», но все же динамика их повышения на препараты из списка ЖНВЛП значительно меньше, чем на препараты коммерческого сегмента.

Всем диклофенакам диклофенак

Весьма ярким и эмоциональным получилось выступление начальника Управления контроля социальной сферы и торговли ФАС Тимофея Нижегородцева. По его мнению, система регистрации лекарственных препаратов должна быть переосмыслена, а сложившуюся в этой сфере ситуацию эксперт охарактеризовал как «хаос и бардак».

Он привел примеры, когда одинаковые препараты — воспроизведенные и референтные — имеют разные показания. «В настоящее время мы договорились с Минздравом о том, что нужно выработать меры, которые исключат подобные ситуации», — отметил г-н Нижегородцев.

Представитель ФАС также с сожалением констатировал, что наука и научность исчезли из процесса обращения лекарственных средств, уступив место маркетинговым интересам. В результате потребители «тратят безумные средства на лекарства».

«Люди со специальным образованием и знаниями, защитившие докторские диссертации, увлеченно запугивают потребителя, врачей, органы управления здравоохранением, рассказывая, что их диклофенак самый диклофенакестый среди двухсот диклофенаков, — рассказал он. — И раз они пытаются таким образом влиять, их деятельность должна быть соответствующим образом оценена и квалифицирована как недобросовестная, вплоть до лишения научных степеней и запрета на профессиональную деятельность».

Много неясностей, по словам Тимофея Нижегородцева, остается с точки зрения контрольных мероприятий органов, проверяющих ценообразование. «У нас то прокуратура идет проверять, то органы лицензирования, то орган Росздравнадзора вместе с органом лицензирования, то ФАС, то они все вчетвером ходят проверять одно и то же, — сокрушался представитель ФАС. — Это только вносит путаницу и создает дополнительные издержки для аптечных учреждений. Мы вместе с Минздравом работаем над тем, чтобы сделать систему регистрации цен простой, понятной и объективной, как во всем мире. И если аптечная цена не превышает уровень, установленный для конкретного региона, даже нечего лезть дальше, мучать этих людей, которые и так работают в тяжелых условиях».

Как сообщил эксперт, результаты проведенного мониторинга показывают, что конкуренция на аптечном рынке имеет тенденцию к снижению, сокращается количество независимых участников, сами аптечные учреждения покупаются сильными игроками, в результате цены начинают расти. При этом на бытовом уровне нет понимания, что, например, аптеки «36,6», A.v.e, «Витрум», «Горздрав», Luxury, «03», «Стар и млад», «Старый лекарь» — фактически составные бренды одного аптечного учреждения и управляются из одного центра.

Вопросов к выступающему было много. Представительница небольшой аптечной сети даже поинтересовалась, «в чем смысл антимонопольной службы при таком количестве монополий». «Смысл не в том, чтобы уничтожать монополию, — пояснил Тимофей Нижегородцев. — Монопольное положение на рынках может возникать и в связи с добросовестной деятельностью. Запретить монополию — значит, запретить инновацию и эффективную деятельность в экономической сфере. А наша задача — чтобы монополии не злоупотребляли своим положением и возможностями».

Аудитория явно не хотела так быстро отпускать Тимофея Нижегородцева, но модератор Александр Апазов призвал соблюдать регламент, отметив, что иначе о взаимоотношениях с ФАС «мы можем говорить несколько дней». «Можем!» — согласился зал, но все же аплодисментами проводил докладчика с трибуны.

Доверяй, но проверяй

С большим интересом ожидался доклад начальника Управления лицензирования и контроля соблюдения обязательных требований Росздравнадзора Ирины Крупновой. Согласно представленным ею данным, в ходе мер административного реагирования, принятых по результатам контрольных мероприятий, в минувшем году было аннулировано 17 лицензий, еще 14 приостановлено, вынесено 764 решения о наложении административных штрафов.

По словам г-жи Крупновой, даже плановые проверки обозначили тревожную тенденцию: каждая вторая аптечная организация нарушает действующее законодательство. «Вы знаете, что к вам придут, вы готовитесь, и вы не готовы», — констатировала она. Возрастает и количество аптек, которые не успевают вовремя устранить нарушения.

В планах Росздравнадзора — создание открытых чек-листов, чтобы аптеки более четко понимали параметры проверок. Кроме того, обсуждается возможность введения ранжира аптек по степени риска — от того, к какой категории будет принадлежать аптека, будет зависеть число контрольно-проверочных мероприятий.

Отдельно Ирина Крупнова остановилась на проблеме борьбы с контрафактом. За 2015 г. было изъято почти 2,5 млн недоброкачественных и фальсифицированных препаратов, сообщила она. Впрочем, было бы не вполне корректно утверждать, что эта цифра связана только с улучшением эффективности проверок, добавила представитель Росздравнадзора. Скорее можно проследить зависимость с периодами активизации самих дельцов, производящих и распространяющих подобную продукцию. И все же масштабы проблемы не стоит преувеличивать. Так, г-жа Крупнова призвала не доверять информации, что якобы до 80% продукции в аптеках — фальсификат.

За последнее время было открыто два крупных уголовных дела, связанных с фальсификатом в фармотрасли, и это важно, потому что те, кто этим занимается, должны понимать неизбежность наказания, заключила докладчик.

* * *

Формат газетной публикации вынуждает оставить за скобками еще много интересных докладов и инициатив, прозвучавших на съезде. Принятая по его итогам резолюция, как отметил исполнительный директор «СоюзФармы» и соучредитель Союза «НФП» Дмитрий Целоусов, стала результатом работы аптечного сообщества за последние два года. Рекомендуем нашим читателям ознакомиться с ее текстом, опубликованном на сайте pharmvestnik.ru. Дискуссия о будущем фармацевтической отрасли остается открытой.

Календарь событий
Сентябрь 2017
Сегодня
Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
28 29 30 31 01 02 03
04 05 06 07 08 09 10
11 12 13 14 15 16 17
18 19 20 21 22 23 24
25 26 27 28 29 30 01
Регистрируясь, вы принимаете условия
Пользовательского соглашения