По прогнозам специалистов Минздравсоцразвития России, новый Перечень ЖНВЛС, вступивший в силу с января 2010 г., должен стать одной из мер государственной поддержки отечественных фармпроизводителей. Однако к таким прогнозам представители производственного сектора относятся пока с недоверием, а порой и скептически. Что ожидали от инициатив министерства производители лекарственной продукции ПФО и на какие реальные меры дальнейшей поддержки рассчитывают, выясняли корреспонденты «ФВ».

Новый Перечень ЖНВЛС, пришедший на смену «морально устаревшему» перечню образца 2007 г., изменился как в количественном, так и в качественном составе. Если прежде доля препаратов отечественного производства в общей структуре перечня составляла 55%, то в 2010 г. этот показатель увеличился до 68%.

Вместе с тем, как отмечает зам. генерального директора ОАО «Нижфарм» Иван Глушков, новый Перечень ЖНВЛС разработан вовсе не как мера государственной поддержки отечественного производителя, а как список препаратов, ориентированных на лечение приоритетных социально значимых заболеваний. «В состав нового перечня вошли наиболее эффективные и безопасные лекарственные средства, которые в полной мере соответствуют всем параметрам фармакоэкономического отбора, т.е. имеют сравнительно более высокую эффективность, безопасность и более низкую стоимость, — размышляет Иван Глушков. — Однако в качестве реальной меры поддержки отечественных производителей мы считаем принятие обязательных к соблюдению стандартов качества фармацевтического производства, в т.ч. при выпуске препаратов ЖНВЛС, а также увеличение веса критерия качества лекарственных средств при оценке конкурсной документации в рамках государственных закупок».

В свою очередь генеральный директор ОАО «Татхимфармпрепараты» Тимур Ханнанов подчеркивает, что в сложившейся ситуации положение отечественных фарм­производителей будет в первую очередь зависеть от методики определения предельных отпускных цен на ЛС Перечня ЖНВЛС: «В отпуск­ную цену препарата должны войти не только производственная себестоимость, но и расходы на проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, а также затраты на маркетинг.

В этом случае разработка данного перечня будет являться действительно реальной мерой государственной поддержки отечественных фармпроизводителей». Тимур Ханнанов также обращает свое внимание на неиспользованный потенциал системы налогообложения. По его словам, в период с 1996 по 2002 г. прибыль от реализации препаратов, входящих в Перечень ЖНВЛС, не подлежала налогообложению, и в настоящее время освобождение отечественных фармпредприятий от налога на прибыль могло бы в идеале стать серьезнейшим стимулом для разработки и внедрения в производство импортозамещающих препаратов. «Реинвестирование средств от введенных налоговых послаблений позволило бы многим отечественным предприятиям направить эти средства на модернизацию производства и обновление своих ассортиментных портфелей, в т.ч. препаратами ЖНВЛС», — отмечает руководитель «Татхимфармпрепаратов».

О несовершенстве перечня говорит и генеральный директор ЗАО «Медисорб» канд. фарм. наук Владимир Фотеев. В качестве аргумента он приводит показательный пример: «В новый Перечень ЖНВЛС включены таблетки и капсулы активированного угля. При включении этого препарата за основу был взят основной перечень ВОЗ, который, кстати, имеет рекомендательный характер, а также наличие действующей регистрации в РФ. Учитывая низкую стоимость этого препарата (около 3 руб.) можно прогнозировать, что товаропроводящая цепь российского фармрынка не сможет обеспечить доставку данного препарата в регионы».

Свое мнение Владимир Фотеев объясняет тем, что ввиду низкой стоимости упаковки и значительного занимаемого объема большая доля логистических затрат не позволит дистрибьюторам уложиться в разрешенные 15% торговой надбавки. «Это приведет к отсутствию на аптечных полках самого дешевого препарата из группы «Адсорбирующие кишечные ЛС», что отразится, прежде всего, на социально незащищенных слоях населения», — размышляет генеральный директор «Медисорба».

По мнению г-на Фотеева, даже 100%-ная торговая надбавка не делает этот препарат дорогим, однако обеспечивает его стабильное наличие в розничной сети. «Стоимость ближайших аналогов активированного угля превышает 100 руб., поэтому можно предположить, что дистрибьюторам будет выгоднее поставлять более дорогие препараты», — резюмирует Владимир Фотеев.

Представители производственного сектора ПФО обращают свое внимание еще на одну проблему, связанную с госрегулированием цен на препараты Перечня ЖНВЛС.

Как отмечают эксперты, согласно Постановлению Правительства РФ № 654 от 08.08.2009 «О совершенствовании регулирования цен на ЖНВЛС» все цены перечня подлежат обязательной регистрации или перерегистрации до 1 марта 2010 г. Между тем формы документов, необходимых для регистрации и перерегистрации цен, к началу января 2010 г. так и не были утверждены. «Учитывая, что регистрация цены в настоящее время занимает не менее полутора месяцев, возникают сомнения, что регистрация пройдет в срок, до 1 марта 2010?г., при одновременной регист­рации и перерегистрации цен на ЖНВЛС всеми фармпроизводителями», — отмечает Тимур Ханнанов.

По мнению руководителей фармпредприятий ПФО, в посткризисных условиях реальными мерами поддержки отечественных производителей может также являться стимулирование внутреннего спроса через систему госзаказа, причем с авансированными платежами.

Как полагают эксперты, система госзаказа, с одной стороны, обеспечит реальную поддержку отечественного фармпроизводителя в посткризисных условиях, а с другой — позволит стабилизировать цены на лекарственные препараты.

Ирина Петрухина, ПФО